Bab Tujuh Puluh Dua: Memperbaiki Hukum Qin

Di istana Qin, setelah kembalinya Mont Ao dari medan perang, Ying Zheng memberikan penghargaan besar kepadanya. Pertempuran itu sangat penting, dan ketegasan Mont Ao yang bertindak atas inisiatif sendiri berhasil meredam keraguan di dalam negeri. Dunia pun tahu bahwa raja baru Qin bukanlah sosok yang mudah dihadapi; Ying Zheng berhasil membangun wibawa yang kuat untuk dirinya sendiri.

Tanpa wibawa, tak ada yang bisa tercapai. Penegakan wibawa kali ini sangat diperlukan dan berhasil dengan gemilang. Qin akhirnya dapat bernafas lega, begitu pula Ying Zheng.

Setelah merebut kembali Jinyang, di istana Zhangtai, Ying Zheng bersama para menteri tinggi menetapkan kebijakan dasar negara yang bersifat sementara untuk bersikap rendah hati, mengumpulkan kekuatan, dan perlahan-lahan menggerogoti Tiga Jin. Langkah pertama adalah menyerang negara Han, yang tak mendapat dukungan baik dari nenek maupun pamannya, serta tidak memiliki pejabat cakap yang mampu membalikkan keadaan. Mereka hanya dikelilingi oleh para pengkhianat, sehingga menjadi sasaran yang mudah.

Keputusan untuk mengubah hukum dan kebijakan Qin pun ditetapkan secara menyeluruh. Saat Zi Chu naik tahta, agenda ini sudah mulai dijalankan. Setelah beberapa tahun kerja sama antara para menteri dari aliran Konfusianisme, Mohisme, Taoisme, dan hukum, mereka menyusun rancangan yang siap diterapkan secara bertahap guna mengubah suasana secara perlahan.

Prinsip-prinsip besar masih tidak boleh diubah; ini bukan saatnya melakukan reformasi besar-besaran. Hanya sedikit kelonggaran agar seluruh rakyat Qin dapat bernafas lega.

Hukum Qin memang keras, bukan hanya terhadap rakyat biasa tetapi juga pejabat dan bangsawan. Dahulu, dengan hasil perang yang besar, hukuman dan hadiah bisa diterapkan dengan tegas. Kini, Qin semakin besar dan jumlah penduduk bertambah. Wilayah dan penduduk baru akan terus bertambah, sehingga hukum keras tidak lagi menguntungkan untuk stabilitas wilayah baru. Karena kerugian lebih besar daripada manfaat, perubahan harus dilakukan.

Kehormatan militer kini dianggap sebagai sistem poin kelangsungan hidup; semakin tinggi poin, semakin baik kehidupan seseorang, dan poin yang kurang berarti kematian.

Sistem pertanian dan militer Qin memang memberi gelar dan hadiah bagi keduanya, namun penghargaan utama masih berasal dari jasa militer. Hadiah besar dan hukuman berat fokus pada jasa militer, sementara hukum Qin yang kompleks menekan rakyat, memeras segala kemampuan mereka.

Menjaga keseimbangan dalam hal ini sangat sulit. Jika terlalu keras, rakyat tidak akan mampu bertahan dan keruntuhan pun terjadi. Harus ada titik keseimbangan yang dapat diterima walaupun pahit.

Namun, daya tahan rakyat ada batasnya. Jika tidak ada cukup jasa militer, maka hadiah besar tidak akan ada. Dalam kondisi itu, hukuman yang kompleks harus dikurangi, setidaknya dalam hal-hal sehari-hari agar tidak mematikan.

Hukum keras dibuat untuk memaksa rakyat berperang dan meraih gelar, demi kelangsungan hidup dan kehidupan yang lebih baik. Dengan kesempatan yang cukup untuk berprestasi, hukuman dan hadiah berat bisa diterima. Namun saat ini, jelas kesempatan berprestasi semakin sedikit. Jika ‘pendapatan’ berkurang, maka ‘pengeluaran’ juga harus dikurangi agar tidak menyebabkan kematian.

Sekarang, perolehan dan kehilangan poin sudah tidak seimbang. Sistem poin ini harus diperbaiki. Hadiah tidak boleh berubah karena menjadi pendorong semua orang, dan hukuman prinsipil juga tidak boleh diubah demi menjaga motivasi. Perbaikan hanya akan dilakukan pada aturan kecil yang terlalu ketat, sementara perubahan besar pada hukuman pengurangan poin akan dilakukan setelah penyatuan selesai.

Saat ini, memberikan ruang bernafas bagi rakyat sudah cukup. Harus ada jalan hidup, meski sulit dilalui, tetapi tidak boleh ditutup karena itu berarti kematian dan perlawanan.

Ying Zheng juga menekankan bahwa dalam kebijakan baru harus dipertahankan prinsip semua orang harus membayar pajak, baik bangsawan maupun pejabat, dengan pengurangan kerja paksa sesuai status dan kedudukan.

Selain itu, sistem tanggung jawab kolektif dan pelaporan juga harus tetap dipertahankan.

Dalam perang mendatang, perhitungan jasa militer juga diubah: tawanan dan rampasan dihitung sama, tentara musuh yang menyerah mendapat setengah jasa militer, memberi peluang bagi musuh untuk menyerah. Pembunuhan tawanan dilarang keras. Strategi utama adalah memenangkan pertempuran tanpa bertempur, untuk mengurangi pembunuhan, ini akan diuji coba terlebih dahulu.

Tawanan pun telah dipersiapkan kegunaannya, karena Qin memiliki banyak tempat kerja paksa. Namun mereka juga diberi harapan; setelah menjalani kerja paksa selama lima tahun, mereka akan dibebaskan dan diberikan perlakuan setara dengan rakyat Qin. Setelah lima tahun, mereka sudah tidak mampu memberontak karena kondisi fisik yang hancur, dan kemungkinan besar wilayah asal mereka sudah menjadi bagian Qin.

Lima tahun kerja paksa juga cukup untuk mereka mendapatkan kembali nilai jasa militer mereka.

Bagi yang kehilangan tempat tinggal, mereka dapat dipindahkan dan diatur tempat tinggalnya, sehingga semua bisa diatasi.

Tawanan juga bisa ditebus dengan biaya yang mahal, setara tiga kali nilai jasa militer Qin, biasanya para bangsawan enggan menebusnya, sehingga ini juga dapat menyebarkan rumor yang merugikan mereka tanpa merugikan Qin.

Hati rakyat tidak hilang dalam sekejap, tapi jika hilang sulit untuk didapat kembali. Menguasai hati rakyat sama pentingnya dengan kemenangan di medan perang, bahkan lebih penting.

Untuk mengokohkan wilayah baru yang direbut, perubahan besar dilakukan dengan memberikan perlakuan yang sama bagi rakyat baru dengan rakyat Qin di Guanzhong, terutama dalam pembagian tanah bagi dewasa dan mekanisme kenaikan pangkat yang adil, yang jauh lebih unggul dibandingkan Enam Negara.

Rakyat lebih mudah didekati, dibandingkan dengan bangsawan Enam Negara yang justru lebih berbahaya. Hukum Qin memang keras, tapi setidaknya ada aturan, sementara pemerintahan bangsawan lain cenderung semena-mena.

Namun ada satu hal yang harus lebih lambat disamakan dengan rakyat Qin Guanzhong, yaitu dalam hal militer dan jabatan pemerintahan. Hanya mereka yang telah tinggal di wilayah itu selama tiga tahun tanpa pemberontakan dan tanpa catatan pengkhianatan yang boleh ikut militer dan mengumpulkan jasa militer untuk jadi pejabat.

Singkatnya, cukup menjadi orang jujur selama tiga tahun, maka seseorang dianggap sepenuhnya sebagai rakyat Qin.

Ini terutama berlaku bagi bangsawan lama Enam Negara yang menguasai sebagian besar sumber daya kota. Mereka tidak bisa langsung ditekan mati karena dorongan mereka untuk menyerah masih kuat, dan harapan menyerah harus diberikan.

Pembasmian total tidak memungkinkan karena hubungan yang rumit, dan jika dilakukan, akan menimbulkan perlawanan mati-matian yang sulit diatasi dalam penaklukan berikutnya serta menghambat ekspansi.

Namun, jika mereka tidak dibasmi, tidak ada cukup sumber daya untuk rakyat dan prajurit berprestasi. Hanya dengan membasmi bangsawan besar dan keluarganya, Qin dapat memperoleh cukup sumber daya untuk hadiah dan ekspansi, membentuk siklus yang sehat.

Tentu ada bangsawan kecil yang benar-benar ingin bergabung dengan Qin. Mereka sulit mendapatkan kesempatan naik jabatan di daerah asal, tapi Qin benar-benar memberikan kesempatan. Bagaimanapun, peluang Qin jauh lebih besar daripada Enam Negara. Mereka memiliki sumber daya pendidikan dan pelatihan militer serta sipil yang jauh lebih baik daripada rakyat biasa, sehingga peluang naik jabatan lebih tinggi.

Era pemerintahan bangsawan yang mengekang dan mempertahankan kekuasaan, dengan sistem pewarisan jabatan yang kaku, sulit dibayangkan oleh generasi berikutnya. Para pangeran dan jenderal benar-benar harus memiliki kemampuan. Sistem kelas modern di Tiongkok bahkan harus dikalikan sepuluh agar bisa menyamai sistem pewarisan jabatan tersebut.

Meskipun kini sudah akhir zaman Periode Negara Berperang, jalur kenaikan pangkat hanya terbuka sedikit, dan naik jabatan tetap sangat sulit. Para sarjana dan talenta Enam Negara masih memilih Qin meski tahu hukum Qin keras, karena Qin memberikan kesempatan.

Mereka paling takut tidak diberi peluang, tapi kini peluang itu sudah ada. Selama mereka bekerja dengan baik, Qin yang terus berkembang memberikan banyak kesempatan naik jabatan. Banyak orang pintar yang memahami hal ini, dan di tanah ini banyak yang tidak mau pasrah, tidak mau hidup biasa, dan siap berjuang.

Rahasia politik adalah memperbanyak teman dan mengurangi musuh. Tidak bijak untuk menjadikan semua orang sebagai musuh.

Sasaran utama adalah bangsawan besar yang tidak mungkin menjadi teman dan sebagian bangsawan kecil. Bangsawan kecil dan para sarjana yang ingin mengabdi kepada Qin dapat diterima dan diserap dalam pemerintahan.